Begäran om offert - det ... Deltagande i begäran om offerter. Begäran om offerter för 44 i den federala lagen

Den federala lagen om 05.04.2013 år №44-FZ "Om kontrakt system" (inom upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster för att säkerställa att kommunala, statliga behov - ytterligare - den federala lagen №44 FL) fastställs följande metoder för att bestämma konkurrenskraftiga leverantörer (entreprenörer, aktörer)

- open (öppen konkurrens, elektroniska auktioner, begäran om offerter och andra);

- stängd (en sluten anbud, stängd tvåstegs anbud, sluten auktion, och andra).

Var och en av dessa alternativ har sina egna egenskaper och villkor för. Valet till förmån för någon av de metoder som utförs i strikt överensstämmelse med lagen. En av de mest konkurrenskraftiga sätt att bestämma entreprenören vid upphandling av tjänster, varor, är arbetet en offertförfrågan. Denna artikel kommer detalj sina fördelar, nackdelar och förfarandet för.

definition

Artikelnummer 72 ger följande definition: "begära offerter - är en metod för att bestämma en leverantör (entreprenör eller artist), under vilken allmänheten genom att placera i ett enda Informsystema informerade om kundens behov" Vinnaren i denna version är en av deltagarna i inköp, priserbjudande som kontraktet är minimal. Med denna metod är införandet av programvara och annan samling av alla betalningar inte tillåtet.

att genomföra krav

Den viktigaste faktorn som påverkar bestämningen av leverantören (artist eller entreprenör) med hjälp av metoden "begäran citat" - är priset. I detta fall måste kunden få den mest lukrativa kontrakt. Emellertid kan metoden "offertförfrågan" i 44-FL användas inte alltid, men bara om samtliga följande krav:

- det maximala värdet av kontraktet inte är mer än fem hundra tusen rubel;

- volymen (totalt) årliga inköp med hjälp av metoden för begäran om offerter, får inte vara mer än tio procent av de totala medel som tilldelats för att genomföra alla kundinköp under rapportperioden. I det här fallet finns det en gräns maximalt lika med hundra miljoner rubel per år.

Exceptionella förhållanden om köps

Som en del av de typer av varor, arbeten och tjänster mot lagen genom att med hjälp av metoden "offertförfrågan" på 44-FZ sätter inga gränser. I detta sammanhang är det här alternativet en av de mest attraktiva för kunderna, eftersom det ger en möjlighet så snart som möjligt att genomföra köpet av någon av tjänsterna, arbetar eller varor till lägsta möjliga pris kontrakt. Dock definierade lagen ett antal undantagsfall då inköp av tjänster, arbeten eller varor inte är möjlig väg att begäran om offerter. Begränsning:

- i fall av upphandling av följande typer av varor, arbeten och tjänster som upphandlas för kundens behov, som arbetar i ett främmande land (diplomatiska och konsulära myndigheter). I detta fall, genomförandet av upphandlingen kanske ryska och utländska leverantörer:

- För varor, bristen på vilket leder till fel i livet för medborgarna. Sådana produkter inkluderar: mat, mediciner, bränsle. Artikel 76 i FZ-44 serie undantag från denna begränsning tillhandahålls. Det gjorde köpet av dessa varor på detta sätt i de fall då tillsynsmyndigheten beslutat att avbryta resultaten av tävlingen (auktion), och får utföra metoden för upphandling "offertförfrågan". Det är också möjligt, förutsatt att kunden inte att ensidigt från det avtal som ingåtts tidigare. Köp och tillåts av domstol.

- För att begära en offert, som hölls under särskilda villkor (artikel 82 i den federala lagen). Denna artikel reglerar upphandling, som syftar till att genomföra humanitärt bistånd eller vars syfte är att eliminera nödsituation till följd av naturfenomen eller konstgjorda olyckor.

Inköp som görs av den slutna metoden

Begäran om offerter för 44-FZ tillåter inköp av några arbeten, varor eller tjänster. Samtidigt lagen har restriktioner som förbjuder användningen av metoden i fråga i vissa fall ålägga kundens skyldighet att driva den slutna metoden. Dessa inkluderar:

- upphandling av byggentreprenader, varor eller tjänster med anknytning till statshemligheter,

- konstruktionsinformation på kontraktet eller dokumentation på temat köp med information vilken en statshemlighet.

I denna kategori ingår även fall av upphandling av följande tjänster:

- rengöring - på bekostnad av den federala budgeten;

- förare av fordon - när deras aktiviteter är riktade till att säkerställa effektiviteten av fogdar och domare;

- syftar till försäkring, bevarande och transport av statliga ädla metaller och stenar, konstnärligt, historiskt, museum och kulturvärden vid tidpunkten för överföringen från kunden till andra (och i den omvända situationen, när kunden får från andra) i det interimistiska beslutet.

Konkurrens med begränsade deltagande

I de fall där den version av "offertförfrågan" på 44-FZ inte är möjligt, inkluderar även en skyldighet att genomföra kund köper med hjälp av konkurrens med ett begränsat antal deltagare. Dessa situationer omfattar följande:

- Med en tekniskt komplicerad. Denna typ är kännetecknande för branschen, som arbetar med högteknologiska specialkunskaper i samband med genomförandet av innovationer. Med andra ord, att utföra dessa typer av inköp är individer med vissa specialkunskaper inom upphandling ämne. En förteckning över dessa verk, varor eller tjänster som tillhandahålls av relevanta föreskrifter i RF regeringen.

- syftar till att bevara de nationella fornlämningar (historiska och kulturella), återställande av utställningar som ingår i Museum Fund i Ryska federationen, insatser för att återställa och bevara den dokumentation som ingår i arkivet Fund i Ryssland och ett antal andra värdehandlingar.

- Tjänster och arbeten, en nödvändig förutsättning för tillgång är exekutorer till databaser, systemsäkerhet och intern lagring av arkiv, bibliotek och museer.

I andra fall tillåter upphandling av varor, arbeten och tjänster betyder "offertförfrågan". Detta motsäger inte den nuvarande lagstiftningen i Ryssland som helhet och gällande bestämmelser, i synnerhet. I andra fall när det är omöjligt att genomföra val av artist kontrakt tillät följande:

- enligt artikel 48 tävlingen öppen;

- elektroniska auktioner (artikel 59).

FZ-44 i vissa fall, i enlighet med artikel 83 möjliggör val av en leverantör av varor, arbeten och tjänster genom att identifiera de förslag eller genomföra köp från en enda leverantör (artikel 93).

fördelar

Ett utmärkande drag för begäran om offerter i jämförelse med andra metoder för att bestämma säljaren är dess enkelhet och enkel implementering. Ur synvinkel kunder anses det enklaste när det gäller artisturvalsprocessen kontrakt. I detta sammanhang, i de flesta fall, med förbehållet att förutsättningarna för framtida inköp uppfyller begränsningar, är denna metod valts. Den distinkta fördelen med denna typ av bestämning av företaget använt under det andra är:

- Effektivitet i jämförelse med den elektroniska auktionen eller offentlig upphandling.

- Den relativt liten mängd av den minsta dokumentation som krävs för köpet.

- Klart reglering av, klar som kund och entreprenör. I avsaknad av särskilda krav minskar avsevärt risken att förhindra fel i urvalsprocessen leverantör, vilket ytterligare minskar sannolikheten för att erhålla tillfredsställande förfarande genom tillsynsmyndigheter om köps.

- Betydande minskning av risken för negativa konsekvenser är inte fel kunden (till exempel fel på en elektronisk plattform av tekniska skäl).

- Använd tillsammans med de viktigaste kriterierna som skall tillämpas när man överväger program, ett antal andra, ytterligare kriterier.

brister

De huvudsakliga nackdelarna med processen för upphandling av varor (arbeten, tjänster) enligt metoden för "offertförfrågan" innefattar följande:

- Ökad uppmärksamhet från myndigheterna i processen att välja konstnären kontrakt. Kontrolleras först argument för valet av denna variant och processen att bilda det maximala värdet av kontraktet med kunden.

- Denna metod jämförs med den andra är en mer tidskrävande. På kund följande bestämmelser införs: mottagning och registrering av alla inkomna ansökningar, lagra all den mottagna dokumentation tillgänglig för alla deltagare lika tillgång till resultaten av behandlingen av ansökningar och andra funktioner som anges i lagstiftningen.

- En relativt hög risknivå inneboende i metoden "Offertförfrågan" är relaterad till bristen på fasta på lagstiftningsnivå, en förutsättning för införandet av program på den del av deras respektive ägare. I denna situation ökar avsevärt sannolikheten att smittas av en skrupelfri leverantör.

- Vid genomförande av tillvaratagande med alternativet anses omöjligt att dela upp den totala befolkningen i sina separata komponenter (partier).

De viktigaste stegen i upphandlingsförfarandet

Helheten av fastställandet av det slutliga kontraktet av den verkställande "offertförfrågan" kan delas in i sex huvudfaser, där var och en produceras i en begränsad tidsram bara hans inneboende aktiviteter med utarbetandet av relevanta dokument. Efter vart och ett av stegen beskrivs i detalj.

Det första steget

I detta skede, insåg den totala den initiala uppgiften av förberedelse för inköp genom denna metod. I det första steget bör genomföras följande åtgärder:

- Utveckling och godkännande av sammansättningen av kommissionen och dess befogenheter. Detta sker på grundval av federala lagen №44-FZ och interna dokument i organisationen.

- Skapande på basis av positionen direkt av kommissionen, som består av medlemmar i organisationen och har lämplig utbildning. Föreningen omfattar hänsyn till alla citat emot.

- Planera och direkt organisation av förfarandena för upphandling av föreliggande sätt.

Vid genomförande av aktiviteter karaktäristiska för det första steget, är följande dokument ställdes:

- beordra organisationen att inrätta en enda kommitté, i vilket den antagna positionen, fastställande gällande förfaranden vid genomförandet av tillvaratagande och definierar befogenheter varje medlem utskott;

- beordra omedelbar inköp av kunden betyder "offertförfrågan".

För att förbereda den nödvändiga lagstiftningen dokumentationen ges en viss tid. Följande begränsningar gäller: en full uppsättning dokument bör förberedas av kunden senast tio dagar (kalender) till den dag då den utsatta dagen slutföra ansökningsblanketterna.

andra benet

I detta skede, den omedelbara utarbetandet av dokument som krävs för ansökan om citat. Genomfört följande åtgärder:

- Upprättande och godkännande av de handlingar som är nödvändiga för att genomföra den föreslagna verksamheten;

- Utveckling och godkännande av kontraktet, enligt vilket köpet görs.

Följande dokument är förberedda för att genomföra dessa aktiviteter:

1) inrättades en teknisk uppgift för framtiden köpekontraktet med den obligatoriska motiveringen för kostnaden;

2) utformad för lämpligt program för att delta i köpet (begäran om citat prov);

3) Den slutliga godkänd typ avtal enligt vilket köpet sker;

4) utvecklar special dokumentation, som sedan kommer att publiceras - kallelsen till begäran om offerter.

Dokumentationen ska beredas och godkännas senast sju (i vissa fall fyra) kalenderdagar före den dag då den utsatta dagen att fylla i blanketter.

Det tredje steget

I detta skede, publicering i en särskild Informsystema information om begäran om offerter. Utfört följande aktiviteter:

1. Registrering i spetsen för organisationen (eller annan officer behörig person) elektronisk signatur för att delta i upphandlingsprocessen i en särskild informationsresurs.

2. Registrering av organisationen i en enda Informsystema, tillgång och specialtangenter.

3. Publicerad på anmälan av begäran om offerter informationsresurs.

4. Riktnings deltagarnas inköp från kunden information om tidigare utvecklade struktur. Den använder den etablerade formen av begäran om offerter.

I den tredje fasen de nödvändiga dokumenten måste vara beredda och godkännas senast sju (i vissa fall fyra) kalenderdagar före den dag då den utsatta dagen att fylla i blanketter. Meddelande om begäran om offerter skall sändas till varje part. Detta måste göras på samma dag, när en enda Informsystema kom tillkännagivandet av tävlingen. Deltagande i begäran om offerter kan ta någon registreras i informationsstruktur för den part som innehar de nödvändiga kvalifikationer för att utföra lämplig ordning.

Det fjärde steget

I detta skede ta emot alla förfrågningar från deltagare och deras lagring (anonymitet) tills vinnaren utses. Detta steg omfattar ett antal aktiviteter. I synnerhet:

- accepterat med obligatorisk tillämpning för att bekräfta begäran om citat;

- registreras i ett särskilt register all den information som erhållits.

I processen av verksamheten skapat en särskild dokumentation som all information som är fast. När denna bekräftelse krävs från kunden representanter få information (skriven i form av kvitton, genom en särskild förbindelse med en elektronisk signatur). Godkännande av ansökningar sker från och med dagen för offentliggörandet av information om begäran om offerter till reglerade dag och tid, som är i slutet av den.

Det femte steget

I detta skede, som ett resultat av följande händelser inträffar avgöra vem som vinner:

- Öppnande av alla registrerade kuvert.

- individuell bedömning av varje förslag.

- Val av det mest fördelaktiga erbjudandet och inrättandet av en vinnare.

- Offentliggörande i enlighet med resultatet av behandlingen av ansökningar om webbplatsen för slutdokumentet speciellt vinnaren. Som ett resultat av citat kompilerade frågeprotokoll. Vinnaren ställs senast den 1: a arbetsdagen efter utsättande av vilja information. Begäran om offerter att presentera informationen från mer än en part är erkänt som giltigt.

Det sjätte steget

I slutskedet, kontraktet slutsats vinnaren bestäms genom en metod "offertförfrågan". Avtalstiden är inom de tjugosju dagar från dagen för offentliggörandet av resultatet av vad som erhållits informationen i en enda Informsystema. Vid denna tid, skapade den och godkänt den slutliga versionen av kontraktet med priset och uppgifter om vinnaren och leds till verkställaren kontraktet för godkännande och signering. Efter alla förfaranden i avsaknad av ett avtal som undertecknats av kontroverser och anses giltiga parterna.