Lagstiftningsprocess: koncept och steg

Lagstiftning - är ett av de viktigaste områdena statsaktivitet. För närvarande, i sin förståelse, det finns två aspekter. Enligt lagen fattandet i snäv bemärkelse den hänvisar till processen för att skapa de behöriga myndigheterna i lagen. Det är samma koncept i bred tolkning innebär ett antal steg, från idé till genomförande av lagstiftande vissa rättsliga regler i praktiken. Med andra ord, innehåller den utbildning, beslut och andra publicerade dokument.

Ämnena i lagstiftningsprocessen - det ansikten och kroppar tillstånd att skapa, ändra, avstängning eller avskaffande av rättsstaten, samt beröva dem juridisk giltighet. Dessa är offentliga myndigheter, staten som helhet, domstolarna, tjänstemän, kommuner, människor, arbets grupper och så vidare. D.

Definitioner R. Lukic och AS Pigolkin

Lagstiftning, i enlighet med den traditionella uppfattningen, är aktiviteten hos staten, som syftar till att skapa juridiska normer. Samtidigt R. Lukic definierar det som en komplicerad process, som består av verksamheter som är av en viss typ av mental aktivitet. Var och en av dem som utförs av olika metoder och tekniker. I detta fall är det begreppet lagstiftningsprocessen ses som en aktivitet av det mänskliga sinnet, juridiskt formaliseras. När allt kommer omkring är det syftar på ett eller annat sätt, för att skapa en särskild rättslig lagar.

Pravotvorchesky process som definieras AS Pigolkin är ordningen av åtgärderna (juridiskt signifikanta) för beredningen, och det senare antagandet av en publikation reglering. Dessa åtgärder förmedlas lagligt, förfarande utformad för att ha en officiell karaktär.

Principerna för lagstiftningsprocessen

Huvudprinciperna i processen.

1. Lagstiftning präglas av demokrati. Med andra ord måste det identifiera intressen och folkets vilja, och sedan åtgärda dem i lagen.
2. En annan viktig princip - rättsstat. Den förutsätter respekt för den kompetens och förfarandet för antagandet av olika rättsakter.
3. Lagstiftningsprocessen präglas av verkställbara. Det innebär att vi måste ta hänsyn till de organisatoriska, ekonomiska, personal och juridiska förhållanden som kan göra antagandet av rättsakter.
4. Scientific - en annan integrerad princip lagstiftning. Det förutsätter giltigheten av handlingar, liksom hänsyn till sociologiska data, läror, konsekvenserna av prognosen.
5. Lagstiftning ska präglas av professionalism. Denna princip innebär kompetens, juridiska och allmän läskunnighet av dem som är föremål för lagstiftning.
6. Och slutligen, måste du planera. Detta innebär att det måste finnas en tydlig steg, tid och föremål för det arbete som krävs.

Lagstiftning och lagstiftning

Rättsakt i Ryssland är den viktigaste källan till lag. Det är en handling av statliga organ, som innehåller dessa eller andra rättsliga normer.

Pravotvorchesky process är en del pravoobrazovaniya. Den senare förstås som förlängs i tiden bildandet av en rättsregel. Pravoobrazovaniya börjar analys av en viss social situation. Det erkänner behovet av att lösa det med hjälp av lagen. Det slutar processen att utveckla en rättslig norm och det antas. Lagstiftning är bara det sista steget. Trots de befintliga skillnaderna i definitionen av begreppet, är det säkert att säga att arbetet med att skapa, bearbetning och publicering av regler bär alltid auktoriserad kropp. Lagstiftning är ett av de viktigaste inslagen i regleringen av PR på nationell och regional nivå.

komponenter pravotvorchestva

Vi är intresserade av processen består av två delar. Den första av dessa forskare kallas organisatoriska frågor som inte rör rättsliga åtgärder. Som exempel kan nämnas följande: .. utarbetandet av en förordning, dess efterföljande diskussionen i motsvarande offentliga eller statlig organisation, etc. Den andra delen av lagstiftningsprocessen bygger just på rättsprinciper. Beslutet att utarbeta ett utkast till en förordning är en referenspunkt det.

Båda dessa delar är kopplade tätt tillsammans och bildar en lagstiftningsprocess. De representerar i den övergripande ramen för en integrerad process i samband med förberedelser, diskussion, adoption och slutligen offentliggörandet av dokumentet. Pravotvorchesky process har två grundläggande steg. En kort titt på vart och ett av dem.

Stegen i lagstiftning

Den första är de olika stadierna lagstiftande i processen innebär ett preliminärt fastställande av viljan hos staten för att skapa ett utkast till rättsakt. I detta skede, alla åtgärder är förberedande karaktär. De rättsliga konsekvenser som de genererar. Det andra steget i lagstiftningsprocessen - formalise vilja staten i relevant lagstiftning. Så utkastet till förordning förvandlas till en rättsakt som är obligatorisk. Inom dessa stadier inträffar allehanda operationer för att skapa regler. Deras specificitet beror på lagstiftnings hierarki och den rättsliga betydelsen av den senare.

Överväga denna fråga mer i detalj. Varje process, inklusive lagstiftning, förekommer i olika former och kan delas i etapper / steg. Bildandet av det juridiska systemet är en lång process. Det förekommer gradvis, dvs genom att skapa särskilda bestämmelser. Denna förordning är ett direkt resultat och den sista länken lagstiftning aktivitet. Därför kan lagstiftningsprocessen definieras som storleksordningen successiva steg som leder till uppkomsten av en ny medlem av rättssystemet. Att detta är dess specificitet.

Det vore logiskt av ovanstående dra slutsatsen att organisatoriska åtgärder som bidrar till den omedelbara arbetet med den normativa handling, är det inte nödvändigt att inkludera i lagstiftningsprocessen principen. Framför allt inte berör den verksamhet för analys, registrering och generalisering av förslag för att förbättra lagstiftningen, olika organisatoriska åtgärder som syftar till att förbättra genomförandeåtgärder, och så vidare. D.

Begreppet processteg pravotvorcheskogo

Trots de olika typer av funktioner och lagstiftningsprocess, som forskarna säger, är det möjligt att identifiera gemensamma principer och steg. Vi definierar begreppet "lagstiftning skede av processen." Det är en oberoende skede av förfarandet som syftar till bildandet av viljan hos tillståndet; uppsättning närbesläktade åtgärder (organisatorisk separation), som syftar till att skapa en rättsakt.

Varje steg i lagstiftningsverksamhet är ett steg i processen, vars syfte - en normativ instrument, vilket ger en officiell fråga. Antalet steg definieras olika. Vissa forskare säger följande: lagstiftningsinitiativ, diskussionen av räkningen, dess antagande och därefter offentliggörande.

lagstiftnings ledning

Lägga till faktura eller lagförslaget i samband med genomförandet av rätten till lagstiftningsinitiativ. Det bör noteras att de olika ämnen som har denna rätt i vissa länder är bred, medan det i andra är det mycket smal. Till exempel i USA de har ett parlament, utan att ta hänsyn till det faktum att presidenten gör ett budgetförslag. I andra länder också, demokratisk utveckling, är regeringen de flesta räkningar. Samtidigt, och parlamentariker kan spela en viktig roll i egenskaperna hos sin grupp.

I vårt land, erkänner lagstiftningsinitiativ den viktiga funktionen att regeringen. Den senare överför hela ansvaret för parlamentet. Den ryska konstitutionen som nu berövas Attorney General, och huvud av icke-statliga organisationer rätt att ta initiativ till lagstiftning. I detta fall var vice individuellt sådan rätt sparas. Många av dem är aktivt använt den. Detta ledde till att det ryska parlamentet vice fått många projekt. Verkligen viktigt bara drunknade i högen.

diskussion om räkningen

Med tanke på lagstiftning (lagstiftningsprocess), vänder vi oss till en beskrivning av dess steg som en diskussion om räkningen. Det genomförs i utskotten (Standing Committee) och vid plenarmöten olika parlamentariska församlingar. Generellt går diskussionen i plenum räkningen i tre steg, som kallas avläsningar. Under första behandlingen, det finns en lösning principiellt viktiga frågor: 1) nödvändigheten av lagen; 2) förmågan av den föreslagna begreppet det (den allmänna idén) ligga till grund för diskussion och antagande.

Om huset antar ett negativt beslut om åtminstone en av dessa frågor, är räkningen i fråga tas bort från den följande diskussionen. Om beslutet är positivt för var och en av dem, är det accepterat i första behandlingen, och överförs sedan till det berörda utskottet (Committee) för vidare utveckling.

I den andra behandlingen räkningen diskuteras mer ingående på sina egna meriter. I detta skede närmare varje artikel och sin del introduceras och diskuteras ändringar. Efter godkännande i andra behandlingen räkningen skickas tillbaka till utskottet (kommittén) till redaktionell ändring. Då, i tredje behandlingen, det diskuteras som en helhet. Det är inte tillåtet de nya ändringarna, med undantag för det redaktionella. Men detta betyder inte att räkningen vid tredje behandlingen inte kan förnekas. Efter en omröstning kan House ledare fraktionerna göra uttalanden om det.

antagandet av en lag

Det vlyuchaet också i färd med att lagstiftnings. Godkännande sker genom omröstning, som kan vara antingen en hel på räkningen, antingen på det första huvudet och artiklar, och sedan en helhet. Röstningen är öppen och hemlig, och den vanliga upprop. Oftast, för att anta ett lagförslag som du behöver för att få samtycke av majoriteten eller nuvarande eller sammansättningen av kammaren (parlamentet). Bara ibland krävs en överenskommelse med kvalificerad majoritet (behandlingen av vanliga lagar).

Specificitet antagandet av tvåkammarparlament av lagen

Om parlamentet består av två kammare, har denna process sina egna egenskaper. Räkningen i detta fall anses vara antagen om varje kammare godkände det i identiska villkor. Yttre därför inte kan acceptera räkningen passerade lägre. Senast när oenighet mellan kamrarna har ofta rätt att åsidosätta veto för andra kammaren med en ny röst. Vanligtvis dock samtidigt för räkningen är nödvändig kvalificerad majoritet av rösterna. Bildar ofta en särskild medlingskommitté, som består av ett lika stort antal företrädare från de övre och nedre kamrarna. Dessutom kan de sitta tillsammans, och lagen i detta fall antogs av rösterna.

Publiceringen av lagen

Offentliggörande av lagen - det är vad lagen fattandet är klar idéstadiet och vi nästan lärt. Vanligtvis görs av ordföranden. Lagen ska offentliggöras efter att den har passerat av parlamentet. Har offentliggjorts kallas utfärdandet. Det handlar om den officiella presentationen av denna förordning, dess certifikat, undertecknandet, samt en indikation på att det har offentliggjorts. I länder där statschefen har ett veto, kan han förkasta lagen, som i detta fall inte träder i kraft. Om han satte en uppskjutande veto, är räkningen tillbaka till parlamentet, som anses vara nytt. Parlamentet i detta fall kan åsidosätta veto. Lagen träder i kraft eller från dagen för offentliggörandet, eller till en viss period.

Så ansåg vi kortfattat processen lagstiftning (och konceptstadiet). Som ni ser, det finns flera definitioner av begreppet. Huvud processteg pravotvorcheskogo också fördelas på olika sätt. Det beror på djupet och specificitet teoretisk ansats.