Zemstvo reform av 1864

Lokalt självstyre i Ryssland arrangerades i enlighet med funktioner innan reformen av 1864, som föreskriver det feodala systemet. Centralfiguren i det hyresvärden som ägde den administrativa och rättsliga, politiska och ekonomiska makt över bönderna tillhör honom.

reform First Zemstvo Ivana Groznogo, leds tillbaka i 1550, redan på den tiden var riktad mot avskaffandet av "matning" och inrättandet av valda offentliga tjänstemän.

Men i den 19: e århundradet, det här problemet helt så även har inte lösts. Leds av cheferna för provinser begåvad med mycket långtgående befogenheter: polis, tillsyns, administrativa, ekonomiska och andra funktioner. Det näst viktigaste människor i provinsen var den provinsiella ledare för adeln och distrikts Marskalk av adeln. Det vill säga, ett sådant styrsystem kan endast återspegla intressen markägare. Inte tagit hänsyn inte bara befolkningens behov, men också den lokala industrin och handeln. Odelbarhet av rättsliga, administrativa och ekonomiska krafter ytterligare förvärrat situationen.

För att genomföra bonde reform var nödvändig för att bygga upp systemet. För detta ändamål, beredda början Zemstvo reform av 1864. På det lokala självstyret skulle anförtros de funktioner och lokalsamhället. Att utöva kontroll över dem var tillståndet i form av speciella offentlig tillsyn eller övervakning och tilldelning av särskilda bestämmelser. Beställningar själva zemskih organ skulle kunna genomföras med hjälp av skatte skattemyndigheterna eller av polisen.

Zemstvo reform försvårat försök av myndigheterna att koncentrera makten i händerna på lokala byråkratier. Öppna en önskan att införa en ny form av lokala reform styrning Estates princip arrangörerna vågade inte. Universal rösträtt var oacceptabelt för dem. Därför beslutades det att välja länet delas befolkningen i tre curiae (delar), som var och en dominerades av representanter för en viss typ. På grund av förekomsten av en fastighet kvalifikations Curial systemet tillåter regeringen att planera antalet väljare i Zemstvo institutioner, ger majoriteten av företrädarna för den härskande klassen.

1 januari 1864 myndigheter godkände "förordningarna om Zemstvo institutioner". Från den dagen till dem anförtroddes superintendence kapital, pengar och egendom zemstvoförsamlingar, innehållet i kommunikationen och byggnader, som utför välgörande verksamhet, deltagande i hälsa och utbildning, ömsesidig försäkring av egendom, vården av den lokala industrin och handeln.

reform Zemstvo ingår skapandet av tre curiae: distrikts markägare, invånare och företrädare för byn. Det verkställande organet Zemsky montering - rådet - väljs för två år. Medlemmar av den provinsiella Zemstvo enheten väljs vid länsmöten.

reform Zemstvo har inte skapat en centraliserad harmoniskt system: i genomförandet och inte har bildat ett organ som skulle samordna arbetet i alla zemstvoförsamlingar. Ett försök gjordes att starten 1865, provinsförsamlingen i St Petersburg, men som svar på detta initiativ från regeringen för att lösa det. Således finns kommunerna tillåts endast i nivå med provinser och distrikt. Inte heller var det skapade och lägre nivå - län avdelningar.

Nya regeringar på grund av begränsningar i eget kapital och icke-verkställande personal var beroende av regeringen. Men ett distrikt reform bidrog till förbättringen av den lokala ekonomin, kommunikation, offentlig utbildning och hälso- och sjukvårdssystemen. Zemstvoförsamlingar blev ett slags politisk skola för representanter för demokratiska sociala och liberala rörelser. I detta avseende kan reformen karakteriseras som borgerlig.