Ämnen av naturliga monopol är ... Register över ämnen av naturmonopol

I många modernstaters ekonomier, inklusive Ryssland, faller en betydande andel av BNP till naturliga monopol. De omfattar som regel de största när det gäller omsättning, infrastruktur, finansiella möjligheter, avancerade teknologinivåföretag. Verksamheten hos de berörda affärsenheterna spelar en viktig roll i utvecklingen av landets nationella ekonomi, och detta är orsaken till statens regelbundna inblandning i rättsliga relationer med deras deltagande. Hur bildas naturliga monopol? Hur interagerar de med myndigheter?

Vad är kärnan i ämnena i naturmonopol?

Ett monopol förstås som tillståndet på marknaden för varor eller tjänster, där en eller annan ekonomisk enhet har möjlighet att bedriva verksamhet i de mest bekväma förhållandena - när det gäller prissättning, tillgång till leverantörer, marknader, personal, teknik. Moderna ekonomer klassificerar monopoler i tre huvudvarianter: stängda, naturliga, öppna. Vi är intresserade av detaljerna i ett monopol av den andra typen.

Det hänvisar till den marknadssituation där ett företag, av skäl som inte är direkt beroende av det och ofta saknar marknadsandel, har en framträdande position på marknaden och alla resurser att bli ledande inom sitt segment. Således är ämnena i naturmonopol företag som på grund av orsaker som de inte har kontroll över, är ledande på marknaden och därför kan sätta sina priser, utnyttja möjligheterna att hitta lönsamma leverantörer och kanaler för försäljning av varor.

Det naturliga monopolet är praktiskt taget skyddat från konkurrens. Denna omständighet kan påverka utsikterna för affärsutveckling både positivt och negativt. Den positiva aspekten av låg konkurrens ligger i möjligheten, först och främst av långsiktig affärsplanering. Företaget är övertygat om att det kommer att bedriva stor omsättning, med stabil vinst, med framgång kunna investera i modernisering av medel, locka till investerare och borgenärer.

Samtidigt är ämnen av naturmonopol företag som, beroende på konkurrens, inte alltid kan ägna stor uppmärksamhet åt kvaliteten på de producerade varorna, och också till deras tillverkningsgrad. Det kan väl vara att ett företag som verkar på en viss nationell marknad utan konkurrens kommer att förlora betydligt i takt med moderniseringen av företagets produktion, som är verksam i ett annat land i en starkt konkurrensutsatt miljö. Som ett resultat, så fort den nationella marknaden är bemästrad, blir det mycket svårt för ett företag att vänja sig i utlandet.

Monopol som i början inte har konkurrenter kan hindra dem från att framträda i framtiden - genom att begränsa prisnedskärningar eller till exempel ladda upp leverantörernas produktionskapacitet - så att de inte ens kan möta efterfrågan från externa företag, även om de är i efterfrågan. Därför reglera staten att de positiva och negativa aspekterna av den marknadssituation där dessa eller dessa företag får fördelar i sitt segment reglerar verksamheten för ämnen av naturmonopol. För detta ändamål utfärdar myndigheterna särskilda rättsakter.

Vilka områden är uppkomsten av naturliga monopol?

Naturmonopolernas ämnen är företag som oftast förvärvar motsvarande status inom sådana områden av ekonomin som:

• Järnvägstransporter;
• Råvarusektorn;
• Produktion av elektrisk energi;
• Kärnindustrin ;
• MIC;
• Flygplansbyggnad.

Framväxten av naturmonopol inom respektive segment av ekonomin beror på begränsad tillgång från tredje parts företag till nödvändig teknik, ett mycket högt tröskelvärde för tillträde till marknaden, strikta krav på finansiella indikatorer, teknisk utrustning, kvalifikationer för anställda i organisationer som söker arbete inom dessa sektorer av ekonomin.

Många ämnen av naturligt monopol i Ryska federationen är efterföljare till sovjetiska företag som bildades under förhållandena utan marknadsekonomi. Inrättandet av liknande företag i den moderna marknadsmiljön skulle vara extremt svårt på grund av behovet av att investera enorma pengar i produktion, logistikinfrastruktur och personalutbildning.

I Ryssland är i praktiken de största aktiebolagen föremål för ett naturligt monopol. Men teoretiskt sett kan de vara enskilda entreprenörer, ibland även ideella organisationer. Ofta bildandet av ett monopol av utländska företag. Detta kan bero på en teknisk faktor, finansiell - eftersom det utländska företaget har stora investeringsmöjligheter och resurser för att utfärda lån som är nödvändiga för affärsutveckling.

Ovanstående noterade vi att staten reglerar verksamheten hos företag som har status som naturmonopol. Låt oss studera denna aspekt mer detaljerat.

Reglering av företag som har status som naturmonopol

Kontrollen av ämnen av naturmonopol i Ryssland utförs av två huvudstatliga strukturer - Federal Tariff Service, liksom Federal Antimonopoly Service.

FTS utför sådana funktioner som:

• Upprättande av priser eller tariffer i vissa segment av marknaden;
• Kontroll över juridiska relationer i samband med definitionen och tillämpningen av priser eller tariffer av naturmonopol.

FAS tillhandahåller sådana funktioner som:

• Utveckling av normativa handlingar som reglerar naturmonopolernas verksamhet.
• Kontroll och övervakning inom företagens överensstämmelse med bestämmelserna i antimonopollagstiftningen.
• Stöd till bildande av konkurrensvillkor för drift av kommersiella företag.

Det kan noteras att FST och FAS är underordnade direkt till Ryska federationens regering. Regelbundet rapporterar båda avdelningarna till den högsta verkställande myndigheten om resultaten av deras verksamhet.

Det kan också noteras att en regulators behörighet kan innefatta deltagande i rättsliga relationer inom flera verksamhetsområden av företag som klassificeras som naturmonopol. Men de allmänna riktlinjerna för verksamheten för alla organ som utövar kontroll över rättsliga förhållanden med deltagande av de aktuella verksamhetsområdena är:

• Upprättande av register över företag som har en monopolställning på marknaden.
• Bestämning av metoder för laglig reglering av verksamheten i företag inom olika segment
• Kontroll över överensstämmelse med antimonopollagstiftningen
• Genomförande av lagstiftningsinitiativ
• Samverkan med ämnen av naturmonopol på olika frågor.

Monopolregister

Det finns en officiell källa där den nödvändiga informationen om företagen i den aktuella kategorin är registrerad - register över ämnen av naturmonopol. Myndigheter som är behöriga att kontrollera verksamheten i respektive företag kan innehålla företag i det aktuella registret eller utesluta dem från det. Endast de företag som är närvarande i det kan omfattas av statlig lagstiftning.

Lag om ämnen av naturmonopol definierar ett antal metoder som statliga strukturer är skyldiga att tillämpa, löser problemen med utvecklingen av företag med motsvarande status. Låt oss studera denna aspekt mer detaljerat.

Metoder för reglering av monopolverksamheten

Myndigheterna har rätt att tillämpa följande grundläggande metoder för att reglera affärsverksamheten i naturmonopolernas status:

• Prisreglering
• subventioner;
• Definition av målgrupper av konsumenter.

Låt oss betrakta deras väsen mer i detalj.

Prissättning av naturmonopol

Som vi nämnde ovan är ämnen av naturliga monopol företag som på grund av bristen på uttrycklig konkurrens kan upprätta priser som är bekväma för sig själva. Staten kan emellertid störa processen för att bestämma dem. Denna riktning att reglera monopolverksamheten har en nyans: Om det handlar om prisbildning i en marknadsekonomi, har staten i allmänhet inte rätt att direkt störa prissättningen i olika ekonomiska sektorer.

Men de behöriga myndigheterna har förmåga att fastställa vissa krav på transaktionernas finansiella egenskaper, om det uttryckligen föreskrivs i lag. De områden där naturliga monopol utvecklas - till exempel järnvägstrafik, kan lagstiftaren klassificera som de som är föremål för prisreglering. Hur kan staten inse detta privilegium?

Regleringen av priserna i företagets rättsliga förhållanden, som ingår i registret över naturmonopol, kan genomföras genom:

• Upprättande av ett visst värde av vissa varor eller tjänster;
• Godkännande av prisgränsen;
• Upprättande av antagbara index för volatiliteten av värdet av varor eller tjänster som säljs av en monopol.

Samtidigt kan behöriga statliga strukturer tillämpa sådana metoder som:

• Definition av marginalkostnader
• Beräkning av genomsnittliga kostnader.

I det första fallet skickar staten företag i monopols status kravet att råvarupriserna stämmer överens med företagets marginalkostnader . I det andra fallet är vinsten hos ett företag som överstiger de fastställda normerna föremål för statens återkallande.

Subventioner av monopol

Nästa sätt att reglera verksamheten i form av naturmonopol är att subventionera. Dess specificitet är att vissa konsumenter av varor eller tjänster som produceras av ett naturmonopol kan få det till förmånligare priser. Så många industriföretag är skyldiga att försörja befolkningen med en viss resurs - till exempel att producera värmeenergi - till ett pris under kostpriset.

Definition av målgrupper av konsumenter

Staten som håller på att reglera verksamheten hos företag som ingår i den officiella listan över ämnen av naturmonopol kan tillämpa den ifrågavarande metoden om frågan är om det är nödvändigt att få vissa varor och tjänster av vissa kategorier av konsumenter. I det här fallet handlar det om att skydda intressen hos vissa kategorier av medborgare.

Kompetens hos tillsynsmyndigheter

Det kommer att vara användbart att överväga vilka kompetenser som faktiskt tilldelas statliga strukturer som reglerar företag som har status som naturmonopol. De kan delas in i 2 sorter.

För det första är dessa kompetenser relaterade till samspelet mellan den statliga kroppen som reglerar monopolet med andra statliga strukturer i olika frågor.

Så till exempel är de berörda avdelningarna utrustade med ett lagstiftningsinitiativ, de kan skicka förslag om att förbättra den rättsliga reglering av sin verksamhet till Ryska federationens regering.

För det andra är dessa kompetenser relaterade till samspelet mellan tillsynsmyndigheter och företag som har status som naturmonopol.

Således kan de relevanta statsstrukturerna:

• Direkta företag att föreskriva behovet av att anpassa arbetet med bestämmelserna i antimonopollagstiftningen.
• Fina företag för överträdelser när de gör affärer
• Att hålla organisationer ansvariga enligt reglerna i förvaltningsrätten
• Att väcka talan i domstol mot monopolistiska företag som bryter mot bestämmelserna i antimonopollagstiftningen.

Branch specificitet av monopolverksamhetens verksamhet

Denna eller den aktivitetssfären för ämnen av naturmonopol kan kräva ett särskilt tillvägagångssätt för statliga organ för att fastställa prioriterade metoder för att reglera sin verksamhet samt att använda de befogenheter som fastställs i lag. Detta beror på specifika ekonomiska processer i olika segment.

Till exempel kan järnvägstrafik präglas av en hög grad av efterfrågan på tjänster som tillhandahålls av företag inom detta område, av medborgare som vill använda relevanta tjänster till ett överkomligt pris. Därför kan staten, som reglerar järnvägsföretagens verksamhet, använda metoden för att hantera sin prispolitik.

Till exempel är kärnkraftsindustrin mycket mindre inriktad på efterfrågan från medborgarna - det är i allmänhet minimal. Landets myndigheter kan därför ge företag i kärnkraftsindustrin möjlighet att ställa bekväma priser utan särskilda restriktioner - särskilt om det handlar om att stärka företagets närvaro på utländska marknader.

Företag som exempelvis ingår i register över ämnen av naturmonopol inom kommunikationsområdet kan å ena sidan ha tjänster som borgarna kräver, å andra sidan - för att bilda en acceptabel prispolitik för befolkningen. I detta avseende kan behovet av överdriven regeringstörning i kommunikationsleverantörernas verksamhet i princip vara frånvarande.

Ett specialfall - flygbolag. I princip präglas denna sfär av en tillräckligt hög nivå av konkurrens och som en följd av etableringen av priser på tjänster baserade på marknadsprinciper. Det kan emellertid minska avsevärt om till exempel ägandet av ett flygbolag är den enda funktionella flygplatsen i regionen. En naturmonopol som har tillgång till denna resurs kan ha betydande fördelar gentemot flygbolag som den aktuella flygplatsen kan behöva för att betjäna vissa linjer som tvingas hyra sin infrastruktur.

Således kräver staten ett balanserat och kompetent tillvägagångssätt för att reglera monopol. Detta gäller byggandet av administrativa mekanismer, förbättring av lagstiftningen. Olika typer av ämnen av naturmonopol kommer framgångsrikt att utvecklas och spela en viktig roll i uppbyggnaden av ekonomin bara om staten är redo för regelbunden interaktion med dem på grundval av ett konstruktivt tillvägagångssätt som tar hänsyn till medborgarnas, företagens och de faktiska politiska strukturernas intressen.