Budget - är ... Upprättande och godkännande av budgeten

Varje stat har sin egen budget. Definitionen av denna term är bekant för de flesta ryska medborgare. I vissa fall är det som kallas "Chief Financial Law" eller "handling" av staten. Men det finns även regionala och kommunala budgetar. Deras verksamhet har funktioner. Vad är strukturen i budgetsystemet? Hur är den "viktigaste" skattelagstiftning för staten?

definitionen

"Budget" - det är på engelska, "bag". Det är en reserv, som idag oftast uppfattas som ekonomiskt. De kan ha ett tillstånd, någon av dess medlemsland, stad, hushåll eller enskilda. Det finns en budget för organisationen, som inte kan ha en relation till staten. Begreppet i fråga - det universella. Varje kan ha sin egen budgetstruktur. Naturligtvis är termen vanligtvis tillämpas på sunda offentliga angelägenheter. Hur kommer det att låta rätt definition?

De ryska experter utfärdade följande miljö. Budget - upprättas av regeringen i listan över intäkter och kostnader i förhållande landet, region eller stad till en viss tid, som har godkänts i enlighet med gällande rätt. Beräkning av intäkter och kostnader är i allmänhet beräknas - återspeglar den mest sannolika scenariot.

Den ryska ekonomin, är den roll som den offentliga sektorn mycket betydande. Vissa experter har definierat det som ledningen. Och eftersom förändringar i den yttre miljön påverkar intäkterna kan ses som negativa faktorer för den ryska nationella ekonomin och tillväxten av inkomster.

budgetnivåer i Ryssland

I den ryska praktiken finns flera nivåer av förberedelse och genomförande av budgeten - federala, regionala och lokala. Den enhetsstater regional nivå kan uteslutas. Sådana som är särskilt stark tradition av federalism, till exempel, i USA - även kommunala budgetar kan delas in i olika format.

Det finns en variant där siffrorna för var och en av nivåerna av den ryska budgeten lägga upp. Bildas en gemensam uppsättning finansiella indikatorer. I det här fallet, en konsoliderad budget i landet. Den används om man vill förutsäga eller beräkna makroekonomiska.

Inkomster och utgifter

Vilka källor tjänar staten, regionen eller kommunen? Vilka är de viktigaste källorna till budgeten? Inkomstskatter ofta rankas som, punktskatter, tullar och andra avgifter i samband med dem. De skickas till statskassan oåterkallelig ordning. Även om lagen i vissa fall ger en viss typ av avdrag, där mekanismer relativt nära i formen för att vända betalningar från budgeten, men utnyttjas.

Kostnaderna ingår kassa, som i enlighet med normer som fastställts enligt lag, avsett att finansiera de uppgifter som utförs av statliga och kommunala myndigheter. Interaktioner mellan enskilda objekt för att erhålla dessa medel som kallas budget sistemoy.Raskhody budget kan delas in i två grundläggande kriterier. För det första är det deras avdelningstillhörighet. Kostnaderna i det här fallet är grupperade baserat på fördelningen av anslag i förhållande till specifika mottagare. För det andra, det är möjligt och ekonomiskt klassificering. I detta fall är kostnader grupperas baserat på deras natur, gren orientering.

Funktioner och budget värde

Vi kompletterar definitionen av "budget" begreppet information om vad de viktigaste funktionerna den utför. För det första är det en rättvis fördelning av finansiella resurser inom ramen för den nationella inkomsten. Det faktum att olika regioner i landet, när det gäller Ryssland, har olika nivåer av ekonomisk utveckling. Varifrån intäkter mer bistånd går till där det finns ett behov av ekonomiskt stöd. För det andra uppmuntrar budget utvecklingen av den nationella ekonomin genom att ge medborgare, som arbetar i statliga myndigheter, köpkraft. För det tredje ger det för utvecklingen av viktiga socialt viktiga områden - utbildning, medicin, armén.

Strukturen och nivåer av budget

Låt oss se hur strukturen av statsbudgeten. Vi har kallat den fungerar. För att korrigera sitt genomförande kräver motsvarande systemet löser problemet med omfördelning av medel och efterföljande kontroll över dess användning. Således budgeten - är en resurs, oftast centraliserad, och ger en hierarki av ämnen, används det.

Hur är fördelningen av myndighet för utveckling av offentliga finansiella resurser? Huvudrollen här hör till den federala statskassan. Hur är samspelet mellan centrum och föremål för federation itu avdelningar mål? För sitt arbete inom utbildningsområdet är ansvarig förbundsministeriet för att utöva kontroll över strukturen för en lägre rang. På samma sätt - med andra avdelningar - hälsoministeriet, inrikesministeriet. budgetstrukturen i aspekt av fördelningen av medel mellan den federala centrum och de regioner i Ryssland liknar den styrningsmodell. Det finns regionala kontor av den federala statskassan. För dem och har till uppgift att distributionen av kontanter och budgetförvaltning av finansiella flöden.

Budgeten i regionen och därmed utvecklas i samband med direkt interaktion mellan de myndigheter som omfattas av statskassan av federationen. Samtidigt, lagstiftning definierar kanaler genom vilka regionen kan fylla sina egna finansiella reserver. Budget regionen och andra ämnen i federation kan kompletteras med regionala skatter samt de aktier som erhållits från vissa sorter av federala laddningar.

Något annorlunda är fallet, om vi talar om den kommunala nivån. Stadens budget och förvaltning är i stort sett långt från behörighet. Intäkterna för påfyllning av kommunerna är kallade att hämta sina egna. De viktigaste resurserna för detta ändamål - försäljning av egendom som ägs av staden eller distriktet, liksom betalda tjänster som tillhandahålls av lokala myndigheter. I vissa fall, graden av lokala budgeten erhållit ytterligare anslag från staten. Dessutom är den kommunala skattkammaren fyllas med ut i enlighet med skattelagstiftningen - direkt eller som föreskrivs av reglerna i Federal Tax Service av strukturer avdrag. Kanske påfyllning av stadens budget på bekostnad av vissa typer av statliga avgifter som tas ut av banker som arbetar på territoriet i kommunen.

Budgetar kommuner, liksom deras federala analog kan konsolideras format. Det vill säga, det är en uppsättning av vinster och förluster, vilket avspeglar separat uppgörelse. Budgetar som i sin tur kan bilda belägna på deras territorium bosättningar. Utvecklingen av dessa lokala finansiella dokument kan genomföras på nivån själv statliga organ.

Uppgiften för kommunerna - att tillhandahålla de nödvändiga lokala budgetar balans, efterlevnaden av reglerna som fastställts av den federala lagstiftningen. Detta inkluderar politik som behandlar en knapp genomförande av finansiella planer och skuld.

Huvudområdet samverkan mellan kommuner och offentliga organ inom finanspolitiken - den första rapporteringen med avseende på den senare. Ordern, som bestäms av relevant lagstiftning, kommuner som skickas till den regionala maktstruktur rapporterar om hur den lokala budgeten avrättades.

Underskott och överskott

Budgeten kan vara knappa, överskott och balanserad. I det första fallet, intäkter under samma period - lägre kostnader. I det andra fallet - tvärtom. I den tredje könen observeras (vid minimala toleranser). Bland ekonomer, många experter tror att underskottet norm (förutsatt att det inte är mycket stora). Den planerade budgeten för standard i många fall dras så. Som regel hålls, är konkurrenskraftig ekonomi alltid något att fylla. Vad?

För det första är det frisättningen av olika typer av värdepapper (vanligtvis statsobligationer). Investeraren köper dem, i utbyte mot någon form av skyldighet (detta är vanligtvis betalning av ränta efter en viss tid), staten - genom att använda intäkterna för att kompensera budgetunderskottet. I Ryssland sådana obligationer också.

För det andra kan det vara budget lån. Denna bestämmelse, som kan erhållas från de regionala och kommunala ekonomiska reserver.

För det tredje kan budgeten hjälpa centralbanken genom att tillhandahålla de medel som behövs.

Ovanstående arrangemang utgör underskottet är interna. Men det finns också externa resurser. Dessa inkluderar:

- försäljning av obligationer på den internationella marknaden;

- locka lån från utländska privata enheter;

- lån från utländska regeringar;

Ofta de interna och externa mekanismer utnyttjas samtidigt. Många experter tror att ju större förtroende för statens ekonomi på nationell och internationell långivare, kan mindre rädsla vara regeringen om budgetunderskottet. Därför analytiker tror att det är meningslöst konstigt att i många utvecklade länder, däribland USA, enligt statliga skuldförbindelser motsvarar 100% av BNP eller ännu mer. Så långivare tillräckligt förtroende för stabiliteten i ekonomin i de länder där de köper obligationer. Även om det finns en motsatt synpunkt. På hennes betalningar till budgeten genom att låna på obestämd tid för att ge kan inte. Förr eller senare staten kommer att sluta resurser för att betjäna utlandsskulder.

Hur är den ryska budgeten

Tänk på vad är din budget, definitionen av begreppet, undersöka hur det tas emot. På exempel på de mekanismer som är verksamma i Ryssland. Först, hur budgetering sker.

Tillvägagångssättet i fråga innebär att bestämma den nödvändiga mängden medel som är nödvändiga för att staten för att finansiera arbetet i de organ som ansvarar för att lösa vissa problem. Budgetförslaget utvecklar finansministeriet i Ryssland. Som regel arbetet med budgeten för ett visst år börjar redan i januari förra året.

Det första steget, finansministeriet simulerar olika scenarier där ekonomin kan utvecklas. Om de är godkända av regeringen börjar byrån att utarbeta inkomstkällor och utgiftsmönster. Det är viktigt att ha tid att göra det till den 15 juli. Efter - budgetförslaget återigen skickas till regeringen för övervägande. Han har en månad för att ge förslag till förbättringar av dokumentet. Efter - budgeten går till duman. Denna process sker i flera steg.

Först budgetförslaget av duman ersättare studerar själva. Detta innebar också experter som deltar i budgetutskottet. Efter, dokumentet skickas till den andra strukturen duman, VD och räknekammare, så att slutsatsen har getts. Efter att ha passerat alla dessa steg börjar godkännande av budgeten.

Processen för budgetgodkännande

Denna process, liksom beredningen av de viktigaste finansiella dokument av staten, med början i duman. Alla måste gå igenom fyra avläsningar.

I den första duman för att diskutera begreppet budgeten är det jämfört med prognosen för utvecklingen av den nationella ekonomin, samt till prioriteringarna i skattepolitiken. Är studiet av de grundläggande egenskaperna hos dokumentet - inkomstkällor, kostnader, oavsett om planer budgetunderskott eller inte.

I den andra behandlingen godkänts av utgifter enligt den fastställda klassificeringsschemat. Det bestäms av värdet på fondens stöd för den ryska federationen. Den tid inom vilken duman bör ha tid att överväga budgeten i den andra behandlingen, eftersom att hans första - 15 dagar.

Den tredje behandlingen identifierar särskild artikel om kostnader och fasta avdelningar som ansvarar för korrekt användning av medlen. Termen, vilket är nödvändigt för att uppfylla statsduman antagandet av dokumentet i den andra behandlingen - 25 dagar.

Fjärde läsning inkluderar hänsyn till eventuella ändringar i budgeten. Den utforskar också alternativ för distribution av intäkter och kostnader på kvartalsbasis.

Har genomgått alla stadier av diskussionen i statsduman budgetförslaget skickas till överhuset i det ryska parlamentet - federationsrådet. Om senatorer emot handlingen, skickas det för underskrift till presidenten. Efter - fick status av federal lag. Från och med nästa år, är de bestämmelser som föreskrivs i detta börjar genomföras.

Genomförande av budgeten

Budget - det är lagen vara korrekt utförande. Ansvarig för hans avdelning - den federala finansdepartementet, ansvarig inför regeringen. Vissa experter understryka att under genomförandet av budgetstrukturen av den verkställande inte kan göra några ändringar i dokumentet. De bör ha status av federala lagar som också tas med deltagande av statsduman, federationsrådet och VD. Budget - är ett dokument, som är att genomföra standard antar i sin ursprungliga form. Om det finns ett behov av att revidera utgifter det viktigaste finansiella dokument av staten (som regel i sådana fall vi talar om att minska dem), är förfarandet för kvarstad realiseras. I Ryssland är dess huvudsakliga funktion som, om myndigheterna kommer att vidta lämpliga beslut, är kostnaderna i budgeten minskas på alla punkter - i varje månad efter antagandet av lagen om kvarstad till slutet av året.

Styr hur budgeten genomförs samtidigt, de två grenarna av regeringen. Om detta är representativa strukturer - är det en fråga om parlamentarisk kontroll. Om denna byrå, ansvarig för regeringen - motsvarande administrativa tillsyn som avses.

Funktion av parlamentarisk kontroll tilldelas kammaren konton. Myndigheten har befogenhet att utföra inspektioner - vid ministerierna inom sina strukturer, liksom företag, som kan vara på något sätt deltar i genomförandet av budgeten. Revisions avdelningen är skyldig att lämna kvartalsrapporter till lagstiftningen om hur man firar den viktigaste offentliga finanserna lag. Dessutom ger den parlamentariska kroppen synpunkter på rapporterna som genereras av regeringen, vilket även gäller för de framsteg budgetgenomförandet.

Hur man utför liknande förfaranden på regional och kommunal nivå? I allmänhet förfarandena liknar dem som utförs av federala maktstrukturer som är föremål för efterlevnaden av RF budgeten koden.

De största skillnaderna kan observeras i de förfaranden som genomförts på kommunal nivå. Till exempel i vissa städer och regioner i Ryssland rollen som borgmästare - ledande, på vissa sätt liknar VD för korrelat med andra myndigheter. Men det finns kommuner där tjänsten som förvaltningschef - ganska nominella. Det finns en större roll den lokala parlamentet.

Den egenheten godkännande och översyn av kommunala budgetar i det faktum att alla fakta om denna process bör formellt publiceras. Detta gäller för alla stadier av arbetet med lokala myndigheter. Med utgångspunkt från det beslut som godkänner budgeten och slutar med en rapport om genomförandet av de viktigaste finansiella dokument i kommunen. Även för information som skall offentliggöras, bland annat den kvartalsvisa karaktären av information om hur budgeten genomförs.

Bidrag, subvention eller bidrag?

Bestäm vilken roll av budgeten genom att undersöka vilken typ av detta fenomen, kommer det vara bra att läsa några av de termer som är relevanta för den huvudsakliga finansiella dokument av staten. De ryska medier experter, en del av dem används regelbundet.

Det är bra att veta vad beviljar. Med denna term förstås i de ryska medel från budgeten för en nivå till en annan. Subventioner behövs i de fall där föremålet för deras mottagande känner ett behov av att täcka de faktiska kostnaderna. Denna åtgärd tillhandahålls budgetstöd gratis.

termen "subvention" används ofta i samband med "subventioner". Ibland till och med dessa två begrepp identifieras. Men detta är inte sant. Enligt subventioner i Ryssland förstås som ett sätt att budgeten för en nivå till en annan och överför gratis, men för vissa ändamål.

Båda termerna, som nämnts ovan, är nära "subvention". Men skillnaderna mellan det, subventioner och subventioner är märkbara. I syfte att erhålla pengar kan inte bara en annan nivå av budgeten, men också fysiska personer eller organisation. Det viktigaste kriteriet i detta fall - ursprunget till delstatens huvudstad. Som regel bidraget - är det en partiell ersättning. Det är underförstått att finansieringen Anläggningen är även andra inkomstkällor.

Det finns en annan intressant fenomen - budget lån. Denna bestämmelse i statligt ekonomiskt stöd, i sin tur, efter full ersättnings basis.