Verksamheten vid kommissionären för barns rättigheter i Ryssland

I dagens värld, ofta barn blir offer för sociala fenomen, orättvisa, irrationellt beteende vuxna, våld och grymhet. Sådana frågor ges särskild uppmärksamhet, inte bara i Ryssland utan också i hela världen. Internationellt bildade oberoende ytterligare en mekanism genom vilken prioritet och målinriktad skydd av alla barn i allmänhet och varje mindre individuellt.

Formation barndom institutioner

I Ryssland problemet med barndomen har en hög prioritet i den allmänna ordningen. Efter ratificeringen av den internationella konventionen har landet antagit ett antal åtaganden. De avser att tillhandahålla anständiga levnadsvillkor och utveckling av barn. Bildandet av ett specialiserat system för att skydda minderåriga, bland annat ytterligare förbättring av precinct poliser ODN, ombudsmannen och andra institutioner har blivit en av de viktigaste uppgifterna i programmet för befolkningspolitik av staten. Konceptet fungerade för perioden fram till 2025.

Hur gjorde verksamhet barnombudsmannen i Ryssland?

Inrättandet av "barnombudsman" var under 2009 genom presidentdekret. Det utsågs Pavel Astakhov. Verksamheten vid kommissionären för barns rättigheter i Ryssland i enlighet med federal lag och internationella dokument. En tjänsteman har ett antal möjligheter, inse att han utför sina uppgifter. Uppsägning från kontoret, liksom uppdraget att, som genomförts av ordföranden.

lagliga möjligheter

Kommissionären har rätt:

1. Skicka förfrågningar och ta emot i enlighet med lagstiftningen nödvändig information, material och dokument från statliga myndigheter senior, regional och lokal nivå, tjänstemän och institutioner, fri tillgång till dessa maktstrukturer.
2. Självständigt eller i samarbete med behöriga avdelningar och personal för att inspektera arbetet i de verkställande institutionerna i Ryska federationen och dess ämnen, för att erhålla de nödvändiga förtydliganden från dem.
3. Riktas till alla nivåer i fråga om åtgärder / utelämnanden, deras beslutsfattande, bryter intressen ungdomar sin rapport med rekommendationer om möjliga och nödvändiga åtgärder för att råda bot på situationen.
4. Delta i det sätt som föreskrivs för den vetenskapliga och analytiska och expertarbete i samband med skydd av barndomen institution, vetenskapliga och andra organisationer, experter och forskare, bland annat på kontraktsbasis.

Dessa möjligheter, i själva verket tas från lag som reglerar verksamheten i kommissarie för mänskliga rättigheter. Dock är Barnombudsmannen inte utrustad med ett så brett utbud av möjligheter. I synnerhet kan han inte få bekanta sig med domstolens register, övertygelser, domar, beslut, bland annat vägran att inleda ett förfarande. Men dekret från presidenten höll en viktig plats. Regionala myndigheter instruerades att bestämma i vilken ordning, enligt vilken kommer att genomföras verksamhet kommissionären för barns rättigheter i varje ämne.

rapport

Barnombudsmannen informerar allmänheten och statliga myndigheter om sitt arbete. I sina rapporter och slutsatserna förklarade han sakernas tillstånd inom ramen för respekt för de intressen som minderåriga i landet. Verksamheten vid kommissionären för barns rättigheter i Ryssland genomförs i nära samarbete med statsmakten på högsta nivå och på fältet, media och icke-statliga organisationer, ombudsmän och specialuppdrag i regionerna. Förbered lägesrapporter, särskilda rapporter och avslöja dem för allmänheten gör officeren att ange sin egen position, att uttrycka sin åsikt om situationen i området för skydd av barnens intressen, och i allmänhet över hela landet, och separat i vissa områden i livet. Verksamhet kommissionären för barns rättigheter fungerar som ett kraftfullt verktyg, i egenskap av den allmänna opinionen.

specificitet

Den huvudsakliga verksamhet Barnombudsmannen i samband med behandlingen av klagomål från medborgare som rör arbetet med statliga och lokala myndigheter, tjänstemän och andra tjänstemän. Ombudsmannen ger juridisk rådgivning till personer som vill dra nytta av möjligheten att en konstitutionell vädjan till internationella institutioner (i Haagtribunalen, FN: s kommitté, etc.). Officer behandlar klagomål inte bara från medborgarna i landet men också från utländska enheter samt icke-medborgare.

kompetens

En mindre vars intressen har kränkts, kan vända sig till kommissionären i regionen eller till en tjänsteman på federal nivå. Om han hade skickat ett klagomål till ombudsmannen första motivet inte en grund för att vägra att behandla en ansökan om en liknande fråga på högsta nivå. Kompetensen hos kommissionären inbegripa antagande av klagomål från personer som befinner sig i fängelser (kolonier och så vidare.). I sin tur är administrering av sådana institutioner skyldiga att skicka till ombudsmannen klagomål från sådana medborgare. Men etablerar denna lagstiftning en tydlig tidsfrist för detta. Klagomålet ska skickas inom ett dygn efter det att ledar institution. Administrationen har inte rätt att öppna dataskrivning eller utsätta dem för att visa på andra sätt.

Beslut om klagomål

Ombudsmannen har rätt att anta rättsakten i produktionsstart för behandling eller neka det. Lagstiftningen ger officer följande funktioner:

1. Att vädja för behandling i händelse av att sökanden överklagat det tidigare arbetet av statliga myndigheter, lokala myndigheter, som tjänstgör i ett administrativt eller rättsligt ordning, men beslutet var missnöjda. Proceedings of the kommissionären skall ha rätt att starta, om den tas emot senast ett år från dagen för brott mot intressen eller den tidpunkt då sökanden fick kännedom om det.
2. En tjänsteman kan inte acceptera klagomål förklarar författaren, där det är nödvändigt att skriva i första hand.
3. I vissa fall kan ombudsmannen har rätt att omdirigera ansökan till lämpligt organ för att lösa problemet.
4. Ombudsmannen kan vägra att ta emot ansökan om ersättning.

På hans beslut att kommissionären är skyldig att informera författaren inom tio dagar. När du gör ett klagomål ska ombudsmannen underrätta lämplig stat eller kommun institution en tjänsteman, vars arbete överklagas.

checkar

Verksamheten vid kommissionären för barns rättigheter omfattar kontroll av några myndigheter, institutioner i systemet för lokala och regionala myndigheter, institutioner, företag, oavsett deras form av ägande och juridisk status, offentliga organisationer, militära enheter. Ingen kan hindra för ombudsmannens av sina uppgifter. Den skannar och tjänstemän. I synnerhet kan ombudsmannen övervaka verksamheten i precinct polisexperter ODN. Säkerhetskontroll kan han utföra både ensam och tillsammans med kompetenta fackorgan, tjänstemän andra tjänstemän. Om det behövs, ombudsmannen överlämnar utförandet av undersökningar. Baserat på resultaten av forskningen den förbereder ett yttrande om de frågor som tas upp i klagomålet. Det bör noteras att ombudsmannen inte fungerar som den auktoriserade federala revision. Han kontrollerar arbete institutioner och företag, som direkt påverkar intressen minderåriga.

Arbetet i regionerna

För att skapa en effektiv modell av institutet sedan 1998. Arbetsministeriet, tillsammans med några aktörer började genomföra ett pilotprojekt innebär införandet av posten som kommissionär i fält. Programmet genomfördes med stöd av UNICEF. I det inledande skedet av de fem positionerna fastställdes. Av 1 februari 2003 i 12 regioner i arbetsbarnombudsmän. I synnerhet den verksamhet som utförs av barnombudsmannen i:

1. Moskva.
2. S: t Petersburg.
3. Tjetjenien.
4. Nordossetien.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo regioner.
6. Krasnoyarsk och Krasnodar territorier.

I det tredje steget infördes positioner på kommunal nivå. Framför allt började ombudsmän som arbetar i Arzamas distriktet Nizhny Novgorod-regionen., I staden Volzhsky, Volgograd Region., I staden Jekaterinburg. De fem regioner i positionen infördes enligt tillämplig lag ämne. Således bildades aktiviteten hos Barnombudsmannen i Kemerovo-regionen, Samara regionen., Krasnodar kr. och så vidare. Av 15, tre ombudsmän arbetar på frivillig basis.

tidsbeställning

Tillvägagångssättet för att upprätta inlägg samt rättsliga statusen för de regionala ombudsmännen olika. I de flesta fall, de tillhör den verkställande makten. Nominering av officerare utförs på order av cheferna för förvaltningar ämnen. I de regioner där motsvarande beslut gjordes i de senaste två åren, posten som uttalandet bärs av representationsorganet eller med hans samtycke. I detta fall är ombudsmän begåvad med parlamentarisk status. På grund av detta får de mer oberoende från de verkställande strukturer, vilket i sin tur ökar effektiviteten i deras arbete. Verksamheten vid kommissionären för barns rättigheter i Krasnoyarsk, St Petersburg, Samara region. och ett antal andra regioner utförs i ett system särskilt utformad anordning.

nya inlägg

Under de senaste 5 åren har ombudsmännen etablerats i nästan alla regioner i landet. Så i 2011 började den verksamhet Barnombudsmannen i Voronezh-regionen. Den motsvarande stolpen fastställdes genom förordningen av regulatorn av regionen. Den normativa handling definieras ombudsmannens ansvarsområde, dess skyldigheter och arbetsuppgifter. Verksamheten vid kommissionären för barns rättigheter i Voronezh-regionen kräver obehindrat tillträde till regionala strukturer, förmågan att begära och få de nödvändiga material, dokument och information från berörda myndigheter, samt andra tjänster som tillhandahålls av dekret presidenten och guvernören. Officer rapporterar också på arbete, högtalare, sänder sin rådgivande yttrande i de regionala maktstrukturer och tjänstemän. Sedan 2014 verksamhet Barnombudsmannen rättigheter i Novosibirsk. Denna position har upprättats i enlighet med lagen № 410-oz. Normativ handling beskriver förfarandet för ombudsmannens arbete, sina uppgifter, uppgifter. De viktigaste funktionerna i en tjänsteman bör innehålla:

• Att främja återhämtningen intrång intressen minderåriga i regionen.
• Säkerställa skyddet av fri- och rättigheterna för barn i området.
• Främja utvecklingen av lagstiftnings bas i området för skydd av intressen minderåriga.

Verksamheten vid kommissionären för barns rättigheter i Novosibirsk innebär också delta i arbetet med juridisk utbildning, interregionalt samarbete.

Relevansen av frågan

Under de första åren av ombudsmän stod det klart att problemet är ganska akut, inte bara utförs felaktigt av de behöriga statliga organ och institutioner i sina uppgifter, men de bryter mot lag skyddade intressen minderåriga. Tyvärr har organisationen verksamhetsområde precinct polisen inte täcka hela spektrumet av frågor som rör barndomen institution. Brottsbekämpande organ utför ett brett spektrum av ansvarsområden. Men påverkar deras arbete intressen barnen till en liten grad. Deras huvuduppgift handlar brottsbekämpning. Organisationen av aktivitet precinct innebär interaktion med olika strukturer, inklusive specialiserad direkt på arbetet med minderåriga (ODN). Erfarenheten har dock visat att det är helt otillräckliga. I detta avseende tjänar uttalande territorium varje ämne för kommissionären för barns rättigheter som en vettig steg mot bildandet av ett kvalitativt nytt system för rättsligt skydd. I sitt arbete kompletterar ombudsmannen befintliga regionala former och metoder för att skydda intressen minderåriga.

uppgifter

Funktionerna för Barnombudsmannen i regionen inkluderar:

1. Säkerställa legitima intressen och garantier friheter minderåriga, addition och utveckling av befintliga verktyg och former av skydd i samarbete med statliga och regionala strukturer respektive behörighet.
2. Analys av situationen inom området för skydd av barnets rättigheter.
3. All möjlig assistans i återställandet av brutit mot intressen minderåriga.

befogenheter

Förutom legala möjligheter hänvisade ombudsmannen till ovan kan vara:

• Vända sig till domstol för att behöriga institutioner med en begäran initiera en disciplinär / administrativa förfaranden mot de ansvariga för brott mot de intressen som minderåriga.
• Utarbeta förslag till tillägg och ändringar i befintliga förordningar som reglerar frågor om omfattningen av skyddet för barns rättigheter.

Fördelar Institute

Erfarenhet ombudsman för minderårigas rättigheter visar att denna struktur har blivit en viktig länk i barnets. Detta institut intar idag en särställning. Den ersätter inte befintliga institutioner, såsom t ex kroppar förvaltarskap och förmynderskap, ODN, Avdelningen för socialt skydd och andra. Tillsammans med detta institut genomför sina uppgifter i nära kontakt med dessa strukturer. Till skillnad från arbets dagens organisationer är vars kompetens för att säkerställa skyddet av de intressen minderåriga enheten godkända:

1. Det har oberoende kontroll av allmänheten i arbetet med regionala och nationella myndigheter, specialiserade barn institutioner.
2. Det skyddar minderåriga vars rättigheter har kränkts.
3. Det främjar återvinning av intrång intressen minderåriga.

Till skillnad från åklagarmyndigheten

Verksamheten i den auktoriserade in ett smalt spektrum av frågor. Han berättar direkt till skyddet för de intressen av minderåriga. Åklagarmyndigheten i sin tur, befogenhet, som täcker olika delar av samhället och staten. Framför allt ger det för att uppfylla kraven i lagen tillsyn, samordnar arbetet med brottsbekämpning och så vidare. Praxis visar att en minderårig inte kan förvänta sig att återfå sina intressen vid ansökan till åklagarmyndigheten. Den auktoriserade institution är den mest tillgängliga för barnet i händelse av brott mot sina rättigheter. Officiella genom sina befogenheter och ansvar kan vara djupare och mer effektivt att göra vissa problem i tid för att identifiera de faktiska omständigheterna överträdelse av legitima intressen mindre, reagera snabbt och ge experthjälp.

Trustees och Board of Trustees

Dessa organ är också involverade i att säkerställa skyddet för barn. Men deras arbete främst inriktad på frågor som rör minderåriga, föräldralösa, på institutioner, i svår livssituation. Auktoriserad verksamhet omfattar skyddet av barns rättigheter i förbindelserna med alla offentliga institutioner.

KDN

Kommissionen om ungdomsfrågor är specialiserade på att förebygga hemlöshet och vanvård, liksom andra, relaterade frågor. I huvudsak har KDN varit "oroliga" av minderåriga. Kommissionen består av representanter för de verkställande strukturer. Kommissionären är engagerad i en rad olika problem. Han arbetar på en regelbunden basis och personligen förstå situationen.

Effektiviteten av regionala kontor

Auktoriserad i ämnet har en fullständig bild av situationen inom ett visst område. Han deltog personligen för att lösa en situation på bostadsort i moll. Utsedd eller vald person till ett sådant kontor är en offentlig myndighet. Hon decentralisering procedur kräver att personen har, förutom de nödvändiga yrkeskunskaper, relevanta personliga egenskaper. Detta är särskilt tydligt i de fall där kommissionärerna utses genom beslut av lagstiftaren eller med hans samtycke.